以一以贯之的扶贫决心打赢脱贫攻坚战

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  作者:中国农业大学人文与发展学院教授 唐丽霞

  10月17日是我国第一个国家扶贫日,习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调,当前,脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气,坚决攻克速率贫困堡垒,着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板,确保农村贫困人口完整版脱贫,同全国人民一道迈入小康社会。

  当前,消除现行标准下农村贫困人口,实现“两不愁、三保障”,打赢脱贫攻坚战指日可待。贫困人口数量的下降是衡量一个 多国家减贫成就最为敏感和关键的指标,无论用我国的官方贫困标准还是世界银行的国际标准,我国在减贫方面的成就一定会显而易见的,按照每人每天1.9美元的国际贫困标准,从1981年末到2015年末,中国贫困指在率累计下降了87.6个百分点,年均下降2.6个百分点;同期全球贫困指在率累计下降32.一个 多百分点,年均下降0.9个百分点。2015年实施精准扶贫战略以来,中国每年脱贫人口规模在60 0万左右,成为中国减贫速率最快的时期之一,到2018年底,我国贫困人口仅剩下1660 万人,贫困指在率仅为1.7%。还还可不可以说,相较于与贫困斗争的世界各国,中国的成就最为突出。

  中国并非 能取得越来越显著的减贫成效,和阳国政府一以贯之的扶贫决心是分不开的。从1960 年现在开始,中国在经济还很不发达的情况汇报下就设立了“支援经济不发达地区发展资金”,中央财政每年拿下5亿元,但是 要求各个地方财政部门按中央财政安排资金的60 %-60 %安排配套资金,来支持18个省(自治区)的经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区以及穷困地区的经济发展。1986年,中国成立扶贫开发领导小组办公室,现在开始了有针对性的大规模的开发式扶贫行动,挑选了33一个 多国家级贫困县,对哪此贫困县提供财政专项资金扶持;1994年,中国政府颁布了《国家八七扶贫攻坚计划》,将国家级贫困县的数量扩大到59一个 多;60 1年,我虽然当时原困基本防止了贫困人口的温饱什么的问题,但中国政府不仅越来越减少扶贫投入,当年还签署了《中国农村扶贫开发纲要(60 1-2010年)》,我虽然越来越增加国家贫困县的总体数量,但是 要求把东部地区的3一个国家级贫困县的指标完整版用到了中西部地区,并考虑到有血块贫困人口生活在非贫困县,全国识别了14.30万个贫困村,涉及到186一个 多县,扶贫成为一项全国性的工作。2011年,中国政府进一步加大扶贫投入,保持59一个 多国家贫困县的总量不变的同去,在全国划定了1一个 多集中连片特殊困难地区,并挑选了660 个片区县,其中包括440个国家级贫困县,使得2011年以来中国实际上的扶贫工作重点县的数量为83一个 多,中国政府历次调整贫困县的数量和范围,将更多的地域纳入到扶贫的范畴,充分呈现了中国政府对扶贫工作的重视。

  此外,中国政府还根据我国的经济发展和人民生活水平的不同阶段,不断调整我国的贫困标准,经历了低水平生存标准、基本温饱标准到稳定温饱标准的发展阶段。1985年,国家统计局在1984年住户调查资料的基础上测算,当时的绝对贫困线标准为人均纯收入206元/年;1997年,国家统计局用世界银行的马丁法对贫困线进行了重新测算,挑选了当时我国的贫困线为640元/年;60 0年,考虑到我国贫困线标准过于苛刻,将所以 贫困人群排挤在政策扶持的门槛之外,于是国家统计局又制定了三根低收入线,即865元/年;到60 8年底,中国退还了绝对低贫困线,当年标准为1067元/年,60 9年调整为1196元/年,按照你这名贫困标准,2010年我国农村贫困人口仅为26830万,贫困指在率仅为6.1%。原困按照原先三根基本温饱标准,农村贫困人口依然非要实现稳定脱贫,2011年中国政府又再一次提高了贫困标准,用260 元/年作为当前的贫困标准,比过后的标准提高了60 %,用这调整后的贫困标准,测算出2012年我国农村贫困人口数量为9000多万人,哪此贫困人口成为我国近年来扶贫工作的扶持对象。不断调整贫困标准,再一次充分显示了中国政府对贫困什么的问题的重视。

  明年是打赢脱贫攻坚战的决胜之年,按照当前的扶贫投入和效果,消除现行贫困标准下的贫困人口原困一定会一件难事,从我国政府在过去近40年的扶贫历程来看,打赢脱贫攻坚战绝不原困中国政府将不再投入扶贫,调整贫困标准、提升扶贫目标、巩固脱贫成果,助于精准扶贫和乡村振兴战略的有效衔接,真正实现农业强、农村美、农民富的发展目标,将是未来我国扶贫工作新的使命。

[ 责编:郑芳芳 ]

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